根据中央部署，确定2012年为基层组织建设年。开展基层组织建设年活动是深化创先争优活动的重要举措，也是加强基层组织建设的重要机制。根据中央、省、市关于开展基层组织建设年活动的部署和要求，结合我校实际，现提出以下实施意见：
在创先争优活动中开展基层组织建设年，要紧扣“围绕中心、服务大局”的工作定位，紧密围绕“强组织、增活力，创先争优迎接党的十八大和省第十次党代会”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，全面落实十七大、十七届四中全会和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》提出的基层党建工作各项任务，以解决基层党组织建设中的突出问题为重点，以增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力为核心，以健全基层党组织建设的体制机制为关键，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会召开，促进学校各项事业又好又快发展。
通过实施基层组织建设年，扎扎实实抓几件实事、解决几个突出问题，把基层组织建设年办成群众满意工程。主要实现以下五个目标：
一是基层党组织体系进一步健全。结合学校学科专业调整，坚持学生党支部建在班上、建在宿舍，进行基层党组织调整，形成全方位、网络化的学生党组织建设体系。加强教工党支部建设，完善与教学科研、管理服务等基层实体相对应的党组织设置方式与工作模式。
二是基层党组织战斗力进一步提升。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，通过加强基层党组织书记轮训等，建设一支数量充足、素质较高的基层党组织带头人队伍。坚持巩固先进、提升一般、转化后进，教工党支部先进和一般的比例达到100%。
三是党员队伍生机活力进一步激发。坚持提高质量，着力加强和改进党员发展、教育和管理工作，开展内容丰富、形式多样的主题教育和志愿服务，推动党的建设与学校中心工作紧密结合，使为民服务创先争优成为广大党员的内在要求和自觉行动。
四是基层党建工作保障进一步加强。在摸清基层党组织存在的突出问题和薄弱环节的基础上，加大投入力度，启动并开展党建工作研究课题申报立项和基层组织活动立项等活动，切实解决一些学校长期存在的党务工作力量薄弱、党建工作经费投入渠道不稳、党支部活动场所不足等问题，保证党支部工作有力量、办事有经费、活动有阵地。
五是基层组织运行管理进一步规范。不断完善党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度，不断健全基层党建制度体系，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平。
基层组织建设年活动围绕“七一”庆祝建党系列活动和喜迎十八大召开两个重大节点，分四个阶段进行。各直属党组织要严格按照时间节点，扎实落实各项工作任务。
在认真准备的基础上，自上而下，层层召开动员部署大会，部署落实到每个支部、动员覆盖到每名党员，讲清楚开展基层组织建设年活动的重要意义、主要任务和步骤方法，认真搞好思想发动，让每个党支部都自觉行动起来，每名党员都积极参与进来。
各直属党组织要从党支部入手，参照《基层党组织（党支部）调查摸底与分类定级登记表》（见附件1），通过入户走访、召开座谈会、问卷调查、个别访谈、案例剖析等形式，对基层党组织现状进行一次普遍调查摸底。
（1）召开座谈会。重点听取“两代表一委员”、党务工作者、普通党员群众、基层干部等方面的意见和建议。
（2）入户走访。深入科室（教研室）、班级、宿舍、生产一线，与党员群众面对面交流，听取意见建议。
（3）问卷调查（见附件2）。采取随机问卷方式，重点收集本单位基层党组织运行情况，贯彻中央、省、市委基层党建工作的重大部署和有关政策的执行情况等，调查范围尽量实现全覆盖。
（4）个别访谈。重点听取各级党组织书记、离退休干部、老党员、困难党员等方面的意见建议。
（5）案例剖析。选择至少一个凝聚力强、党员干部队伍作用发挥好、工作实绩突出、党员群众评价高的具有代表性的基层党组织作为案例剖析的典型，寻找先进、一般、后进党组织的基本规律和普遍问题。
（6）群众测评（见附件3）。重点在“两代表一委员”、基层干部、普通党员群众代表、基层党组织负责人等人员中开展测评。
各基层党组织召开座谈会，听取意见和建议，会上可发放问卷调查，开展群众测评，进行案例分析。各直属党组织除案例剖析可安排一定数量的党组织进行外，其余5种方式要普遍采用（至少采取3种）。重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、隶属关系是否顺畅、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。
通过普遍摸底调查和排查群众工作薄弱环节（见附件4），深入分析研究本级党组织和基层党建工作现状同时，形成本单位专题调研报告和《群众工作薄弱环节大排查情况汇总表》（见附件5）和《攀枝花学院基层党组织现状大调查情况汇总表》（见附件6），并于3月30日前报校党委组织部组织科。
各直属党组织要结合基层党组织现状大调查情况，对照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，采取群众评议、党员评议、组织自评、党员群众审议等程序，对所属基层党组织进行分类定级，建立先进、一般、后进党组织台帐。
评定分类等次的标准为：学校各级党组织的评分定级工作采取本级党组织自评和上一级党组织考评相结合，其中本级党组织自评占40%，上一级党组织考评占60%。其中，学生党支部、教工党支部、附属医院各党支部、全校22个直属党组织分类定级标准分别参照《攀枝花学院学生党支部分类定级评分标准》（见附件7）、《攀枝花学院教师党支部分类定级评分标准》（见附件8）、《攀枝花学院附属医院各党支部分类定级评分标准》（见附件9）、《攀枝花学院各直属党组织分类定级评分标准》（见附件10）执行。各级党组织得分在90分以上、星级评定为十星的基层党组织明确为先进党组织；得分在60分及以上，星级评定为十星到六星的基层党组织明确为一般党组织；得分在60分以下，星级评定为五星及以下的基层党组织评定为后进党组织。其中，党支部所属党员三星及以上党员比例达不到60%的党支部不能评定为六星及以上（即一般及以上）党组织；下属基层党组织六星及以上基层党组织比例达不到60%，上级党组织不能评定为六星及以上（即一般及以上）党组织。分类定级实行“一票否决制”，凡存在分类定级标准所列情形之一的直接定为后进党组织。
评定分类等次具体程序为：（1）召开群众代表大会初评。基层党组织召开群众代表会议，广泛听取群众意见，对基层党组织先进、一般、后进级次进行初评。（2）召开党员大会评议。基层党组织召开党员大会或代表会议，广泛听取党员意见，对基层党组织先进、一般、后进级次进行评议。（3）基层党组织自评。基层党组织领导班子结合群众代表大会初评、党员大会评议结果以及最近三年的工作业绩和上级党组织年终考核情况，自评分类级次。（4）召开党员群众会议审议。基层党组织召开党员群众代表会议，采取无记名测评等形式，对领导班子提出的自评级次进行审议。（5）上级党组织评定。上级党组织根据基层党组织自查自评和党员群众意见，结合年度考核和平时掌握情况，认真研究评定每个基层党组织级次，并将分类名单报校党委组织部组织科。分类定级工作应于4月12日前完成。
各直属党组织要分类摸清基层党组织存在的主要问题，进行专题研究，提出针对性措施解决突出问题，提出先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌的具体目标和措施，于4月13日前将《基层党组织（党支部）调查摸底与分类定级登记表》（见附件1）、《攀枝花学院各直属党组织分类定级评分标准》（见附件10）、《攀枝花学院基层党组织（党支部）分类名单统计表》（见附件11）、《攀枝花学院基层党组织（党支部）分类定级统计表》（见附件12）报校党委组织部组织科。
基层党组织根据分类定级情况，围绕争创重点和具体要求，针对自身存在的突出问题和薄弱环节，制定争创目标和整改措施，在充分听取党员群众意见的基础上，报经上级组织评定后（见附件13），逐级签订目标责任书，并由基层党组织向社会公开承诺（见附件14），党员围绕“学先进、见行动”，公开承诺践诺创先争优（见附件15）。先进党组织重在巩固提高，把有效做法制度化、成功经验长效化，争创全国及省市先进（示范）党组织；一般党组织重在比学赶超，开展系列争创活动，找准优势和薄弱环节，强化工作措施，力争进入先进党组织行列；后进党组织重在整顿转化，采取结对帮扶、领导定点联系等措施，促进转化升级。先进党组织争创全国及省市先进（示范）党组织年提升率达10%以上，一般党组织年升级率达15%以上，后进党组织年转化率达90%以上。
各直属党组织认真总结基层组织建设年活动中创造和积累的好做法好经验，建立务实管用的制度，形成长效机制。具体程序如下：
基层党组织对争创工作达标情况进行自查，形成年度争创工作自查报告，召开党员或党员代表大会进行民主评议，根据评议结果，初评争创后的级次。
上级党组织召开党员群众代表会议，对基层党组织的自查初评情况进行满意度测评，广泛听取党员群众意见。
上级党组织根据基层党组织自查初评和党员群众满意度测评结果，结合年度考核和平时掌握情况，召开专题会议重新认定每个基层党组织级次。
各直属党组织汇总各基层党组织争创工作达标情况和重新划定的分类级次，对照年初制定的先进党组织提升率、一般党组织升级率、后进党组织转化率等工作目标，总结成绩和经验，形成年度工作总结，更新分类管理台账（见附件10），于12月7日将年度工作总结和更新分类管理台账报党委组织部组织科。党委组织部成立工作组，按照随机抽查、阶段检查和年终评估相结合，对基层党组织开展基层组织建设年工作进行考评验收。
开展基层组织建设年活动是推进基层党组织建设的一项重要举措，各级党组织要高度重视，把这项工作作为今年党建工作的重要内容，摆在突出位置来抓，加强督促指导，切实担负起领导责任。各直属党组织书记为第一责任人，要亲自研究部署、率先作出示范，带头深入基层调查研究，找准抓住本单位基层党组织建设的突出问题和工作重点，亲自进行动员部署，带头建立联系点，直接了解情况、指导工作，以创先争优为动力，精心培育打造一大批基层党组织先进典型，发挥典型示范作用，推动各项任务落地见效。
党委组织部围绕“七·一”庆祝建党系列活动重大节点，做好创先争优先进典型表彰、宣传和总结工作，引导广大党员履职尽责、创先争优。党委宣传部和各级党组织要强化舆论引导，扩大社会知晓率，增强活动影响力。既要大力宣传开展基层组织建设年的重要性、必要性和好经验、好做法，也要大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，组织引导基层党组织和广大党员“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开。
4.攀枝花学院开展群众工作薄弱环节大排查情况登记表
11.攀枝花学院基层党组织（党支部）分类名单统计表
12.攀枝花学院基层党组织（党支部）分类定级统计表
13.攀枝花学院“三分类三升级”活动基层党组织分类定级申报表
14.攀枝花学院“三分类三升级”活动基层党组织公开承诺书
15.攀枝花学院“三分类三升级”活动党员公开承诺书
发送：各直属党组织，各二级学院、部、处、室、馆、中心、后勤产业集团公司、附属医院。
